LIITE 1: esitutkintapöytäkirjaan 2400/R/234/06 - Vähemmistövaltuutetun lausunto 936/65/2005TM VÄHEMMISTÖVALTUUTETTU 26.4.2006 936/65/2005TM Keskusrikospoliisi Rikoskomisario Vesa Isokuortti Tekninen asiantuntijapalvelu Tietotekniikkarikosyksikkö PL 285 01301 Vantaa Lausuntopyyntönne koskien internet sivustoa _www.parazite.org_ (2400/S/10412/05) Vähemmistövaltuutetun lausunto Esitän kunnioittaen lausuntopyyntönne johdosta seruraavaa. 1. Täyttävätkö, miltä osin ja millä perusteilla em. sivustolla olevat artikkelit ja kirjoitukset RL 11:8 tunnusmerkistön? 1.1 Kiihottaminen kansanryhmää vastaan Sananvapaus on turvattu perustuslain (731/1999) 12 §:ssä. Sananvapauteen sisältyy, mainitun lainkohdan mukaan, oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennalta estämättä. Rikoslain (39/1889) 11 luvun 8 §:ssä on kriminalisoitu kiihottaminen kansanryhmää vastaan. Kyseinen säännös rajoittaa sananvapautta. Sananvapauteen vetoamalla ei ole mahdollista perustella rasististen kirjoitusten julkaisemista tai levittämistä. RL 11 luvun 8 §:ssä on kriminalisoitu sellaisten lausuntojen tai tiedonantojen levittäminen yleisön keskuuteen, joissa uhataan, panetellaan tai solvataan jotakin kansallista, rodullista, etnistä tai uskonnollista ryhmää taikka niihin rinnastettavaa kansanryhmää. Säännöksen tunnusmerkistö tekijät on vakiintuneesti jaoteltu seuraavasti. Lausunto tai tiedonanto. Säännöksessä mainittu lausunto tai tiedonanto voidaan antaa suullisesti, kirjallisesti, kuvallisesti tai elein. Olennaista on, että lausunto tai tiedonanto sisältää lainkohdassa tarkoitettua uhkailua, solvausta tai panettelua. Yleisön keskuuteen levittäminen. Tunnusmerkistön täyttyminen edellyttää, että viestin kohteena on avain ihmisryhmä. Oikeuskäytännössä on katsottu, että säännöksen tarkoittamaa leivttämistä yleisön keskuuteen voi tapahtua myös internetin välityksellä. Kielletyn aineiston levittämisen voi tehdä myös linkkilistan kautta, erityisesti, jos linkkilistan laatija tietoisesti on kerännyt ja koonnut tietenlaisia linkkejä. Uhataan, panetellaan tai solvataan. Uhkaamisella tarkoitetaan esimerkiksi väkivalta- tai omaisuusrikoksella uhkaamista. Panettelu ja solvaaminen on tunnusmerkistössä rinnastettava kunnianloukkausrikoksen tunnusmerkistöön. Panettelua on se, että kansanryhmän perättömästi väitetään syyllistyneen rikokseen tai niihin rinnastettaviin tekoihin. Solvauksessa voi olla kyse totuudenmukaisista väittämistä, joiden esittämisen tarkoituksena on ollut loukkaaminen. Tyypillisempää on, että solvaavat lausunnot eivät ole totuudenmukaisia. Näissä tapauksissa totuudenvastaisuutta voidaan käyttää näyttönä tahallisuudesta ja se voi osoittaa "kiihottamistarkoitusta". Solvauksena pidetään myös harhaanjohtavia lausuntoja, esimerkiksi vahvasti yleistäviä lausumia. Kansallinen, rodullinen, etninen tai uskonnollinen ryhmä taikka niihin rinnastettava kansanryhmä. Luettelo ei ole tyhjentävä, koska se sisältää käsitteen "niihin rinnastettava kansanryhmä". Tahallisuusvaatimus. Tunnusmerkitön mukaan kyseessä on tekorikos, jonka tunnusmerkistö täyttyy huolimatta siitä, syntyykö tekijän tavoittelema kiihotus kansanryhmää vastaan vai ei. Tekoa voidaan pitää tahallisena, jos tekijä on pitänyt tunnusmerkistön täyttymistä mahdollisena tai vähintäänkin suhtautunut siihen välinpitämättömästi. 1.2 Parazite -sivusto Parazite -sivustolle on kerätty kaikenlaista materiaalia, joka liittyy sananvapauteen. "About me" -sivulla (http://parazite.pp.fi/aboutme.html) on listattu laatijan tavoitteita/arvoja. Laatija kutsuu itsensä anarkistiksi, joka vastustaa sääntöjä, legalismia, moralisimia ym. Samalla laatija ilmoittaa vastustavansa muun muassa rasismia ja väkivaltaa. Näkemyksemme mukaan internet -sivuston tarkoituksena ei sinänsä vaikuta olevan rasistisen sanoman levittäminen, vaan lähinnä sananvapauden rajoittamisen arvostelu ja muun muassa rikoslain kieltojen kyseenalaistaminen kaikilta osin. Internet -sivuston tulosteen sivulta 3 löytyy muun muassa linkki rikoslain kiihottaminen kansanryhmää vastaan pykälään sekä muihin sananvapautta rajoittaviin rikoslain pykäliin. Laatija tuntee rikoslain sisällön ja on tietoisesti koonnut aineistoa, joka liittyy sananvapauden rajoituksiin. Internet -sivuston tulosteen sivulta 23 löytyy otsikko "nationalism, nazism, revisionism & racism". Tämän otsikon alle (sivu 24) on kerätty yli 15 linkkejä erilaisille rasistisille internet- sivustoille sekä tietoa parista RL 11:8 koskevasta tuomiosta. Linkkilistan kautta pääsee muun muassa _www.kansallissosialismi.com_ ja huhtikuunryhmä.org - sivuille, joista vähemmistövaltuutettu on tehnyt tutkintapyynnöt (RL 11:8) KRP:lle aikaisemmin. Linkkilista kautta pääsee erilaista rasistista propagandaa esittäviin internet-sivustoihin (kansallissosialistinen hymni, kuva KKK jäsenestä ja palavasta rististä, rasistisia kirjoituksia ym.). Laatija osoittaa tietävänsä, missä menee sananvapauden raja (linkit tuomioihin, lakipykäliin ym.). RL 11:8 rikoksen tunnusmerkistö voi täyttyä riippumatta siitä, pitääkö laatija itsensä rasistina vai ei ja, onko hänen tarkoituksensa ollut kiihottaa kansanryhmää vastaan vai ei. Tahallisuutta arvoitaessa tulee ottaa huomioon, että laatija on tiennyt, minkä tyyppisestä aineistosta on kyse, eli minkä tyyppistä aineistoa levitetään linkkilistan kautta (tässä tapauksessa rasistista propagandaa). RK 11:8 rikoksen tunnusmerkistö täyttyy riippumatta siitä, aiheutuuko kiihottamista kansanryhmää vastaan vai ei. Seuraamusta ei siis vaadita. Tahallisuusarviointi liittyy siten lähinnä levittämiseen sekä lausumien/tiedonantojen laatuun (uhkaus, solvaus, panettelu) (katso Mika Illman: Hets mot folkgrupp, Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen julkaisu A-sarja N:o 262, s. 279-282). Laatija on kerännyt linkkilistan otsikolla "nationalism, nazism, revisionism & racism", jonka kautta pääsee tyypilliseen rasistiseen propagandaan. Laatimalla linkkilistan, jonka kautta pääsee lukemaan/katsomaan/kuuntelemaan muiden laatimia rasistisia lausumia/kuvia/musiikkia, on linkkilistan laatija tietoisesti levittänyt yleisön keskuuteen RL 11:8 tarkoittamia kiellettyjä lausuntoja/tiedonantoja (viestien laadusta alla). RL 11:9 kannalta sillä ei ole väliä, levittääkö henkilö omia tekstejä vai muiden tuottamia lausuntoja/tiedonantoja. Katsomme, että tahallisuusvaatimus täyttyy. Linkkilistalle on keskitetysti kerätty linkkejä sivustoihin, joiden sisältö on tiettyjä kansanryhmiä solvaavia, panettelevia tai uhkaavia. Kansallissosialismi- ja huhtikuunryhmä-sivustojen RL 11:8 tunnusmerkistönmukaisuudesta, katso vähemmisvaltuutetun tutkintapyyntö sekä lausunto KRP:lle 22.12.2004 (2114/65/2003). Edelleen linkkilistan kautta pääsee lukemaan Hitlerin 'Mein Kampf' -kirjaa, pääsee katsomaan natsisymboleita, kuuntelemaan kansallissosialistista musiikkia ja pääsee lukemaan muun muassa artikkelia 'Pakolaisuus Suomessa'. Tässä artikkelissa ns. 'neekerit' kuvataan vastenmielisiksi, vaarallisiksi (varastavat ja raiskaavat; tuovat mukanaan tauteja, tulevat tänne rellestämään, raiskaamaan suomalaisen tytön tai pojan, likaavat rotua, kun inhottavia sekasikiöitä syntyy jne. jne.). Tekstin kirjoittaja haluaa selkeästi herättää lukijassa samanlaista inhoa ja halveksuntaa tiettyä kansanryhmää kohtaa, mitä hän itse tuntee (vertaa Illman, s. 267-8). Teksti kirjoittanut tekee tämän esittämällä väitteitä törkeistä rikoksista ja esittämällä vahvasti harhaanjohtavia ja solvaavia väitteitä. Illman (s. 267) on todennut, että esim. pakolaisten esittäminen loisina täyttää RL 11:8 tunnusmerkistön ("...ne vain aiheuttavat lisää kustannuksia valtiolle...Pitääkö muiden kärsiä ja elättää semmosta kiittämätöntä ja epäpuhdasta kansaa, joka aiheuttaa Suomelle vain ongelmia? ... ") Teksti on kokonaisuudessaan solvaava ja panetteleva ja täyttää näin ollen RL 11:8 tunnusmerkistön. Fasistisesta propagandasta tutut vihjaukset kansanryhmä joukkotuhonnasta täyttävät puolestaan uhkauskriteerin (Olavi Heinonen et al., Rikosoikeus. Werner Söderström Lakitieto Oy 19999, s. 256-258). Linkkien kautta pääsee myös katsomaan kansallissosialistisia symboleita, lukemaan Hitlerin kirjaa ja kuuntelemaan kansallissosialistista musiikkia. Kaikki tämä aineisto täyttää uhkauskriteerin. Mainitut symbolit ja musiikki viestittävät halveksuntaa muita kuin pohjoismaista kansanryhmää vastaan, koska ne yhdistetään kansallissosialistisiin järjestöiin ja Natsisaksaan, muun muassa juutalaisvainoon. Symboleilla ja musiikilla on rasistinen ja juutalaisvastainen viesti. Toisin sanoen, linkkilista kautta levitetään yleisön keskuuteen lausumia/tiedonantoja, jotka ovat tiettyjä kansanryhmiä uhkaavia, solvaavia ja panettelevia. Kyse on sananvapauden rajojen tietoisesta ylittämisestä. Vaikka linkkilistan laatijan tavoite ei välttämättä ole ollut saada aikaan kiihottamista tiettyä kansanryhmää vastaan, on kiellettyjä lausuntoja/tiedonantoja kuitenkin levitetty yleisön keskuuteen tietoisesti. Kansainvälisten yleissopimusten (esim. yleissopimus kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamisesta, SopS 37/1970) yhtenä tärkeänä tarkoituksena on ollut fasististen ja rasististen lausumien levittämisen kriminalisointi. RL 11:8 säätämisen kautta on haluttu estää ja kriminalisoida tämäntyyppisten lausuntojen/tiedonantojen levittämistä, koska ne ovat itsessään haitallisia. Linkkilistan laatijan omat mielipiteet ja tarkoitus eivät vaikuta siihen, täyttyykö RL 11:8 tunnusmerkistö vai ei. Yllä mainituilla perusteilla vähemmistövaltuutettu katsoo, että otsikon "nationalism, nazism, revisionism & racism" alle koottu linkkilista täyttää RL 11:8 tunnusmerkistön. Myöskin tekstit/kuvat//musiikki, johon linkit johtavat, täyttävät RL 11:8 tunnusmerkistön. 2. Vähemmistövaltuutetun kanta siihen, ovatko sivustolla mahdollisesti olevat RL 11:8 tunnusmerkistön täyttämät kirjoitukset verkkoviestejä vai onko kyseessä verkkojulkaisu? Tässä tapauksessa ei ilmeisesti ole kyse säännöllisesti julkaistavasta yhtenäiseksi laaditusta verkkoviestien kokonaisuudesta (eli verkkojulkaisusta), vaan lähinnä ns. verkkoportaalista (PeVM 14/2002 vp, sivu 4-5). Vaikka aineistoa (viestejä, linkkejä ym.) on suunnitelmallisesti koottu eri aiheiden ympäri ja osittain muokattu, eikä kyse ole esim. vain keskustelupalstasta tai ns. linkkilistasta, on aineisto ilmeisesti pysynyt suurin piirtein samanlaisena, eikä uusia aihekokonaisuuksia ole julkaistu säännöllisin välein. 3. Tulisiko sivusto _www.parazite.org_ poistaa internetistä, jos niin millä perusteella? Vähemmistövaltuutetun toimialan rajoituksesta johtuen otamme kantaa ainoastaan siihen, pitäisikö internet -sivuston RL 11 luvun 8 §:n tunnusmerkistöä mahdollisesti täyttävät osat poistaa. Katsomme, että otsikon "nationalism, nazism, revisionism & racism" alle kerätty linkkilista tulisi poistaa internetistä, koska linkkilistan kautta levitetään yleisön keskuuteen lausuntoja/tiedonantoja, jotka täyttävät RL 11:8 rikoksen tunnusmerkistön. Samalla perusteella tulisi poistaa se aineisto, johon linkkien kautta pääsee. Vähemmistövaltuutettu Rainer Hiltunen Ylitarkastaja Yrsa Korkman